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零售企業(yè)數據規(guī)模龐大，涉及消費者、交易、商品多方面。隨著消費者法律意識提升，國家監(jiān)管機制不斷完善，對數據的采集、存儲、使用等處理行為提出了很高的要求。而零售企業(yè)的數據治理理念和架構又相對傳統(tǒng)，形成了數據使用高要求和治理低水平間的矛盾，處理不好可能會上升到行政處罰甚至司法層面的問題。

為此，中國百貨商業(yè)協(xié)會聯合北京市盈科律師事務所，以及相關專家，編制了《零售企業(yè)數據安全合規(guī)指南》，以作為《基于數字化運營的CRM 3.0系統(tǒng)需求指南》的重要組成部分。專家們結合監(jiān)管要求和司法實踐，系統(tǒng)闡述了數據安全合規(guī)的相關要求，為企業(yè)開展相關工作提供可靠指引。

2月24日，協(xié)會組織企業(yè)進一步交流討論，來自王府井、華貿中心、京客隆、銀泰、愛筆智能、河北家興商貿等企業(yè)代表參與交流。會上，協(xié)會高明德副秘書長介紹了《零售企業(yè)數據安全合規(guī)指南》編制背景和重要意義。

中國政法大學知識產權法學博士、北京市盈科律師事務所合伙人、盈科北京知識產權研究中心主任劉知函博士就企業(yè)數據安全合規(guī)進行詳細介紹。劉律師認為，企業(yè)的數字化工作，一般經過三個階段：一是資源化，將無序、無價值的數據轉化到可采、可見、標準、互通、可信標準的有序、有價值的數據資源；二是資產化，即通過機構內部使用或流通交易的方式，為使用者帶來經濟利益的過程；三是資本化，數據由貨幣性資產向可增值的金融性資產（比如股票）轉化。

近年來，國家高度重視數據要素及其市場化配置改革，從戰(zhàn)略高度提出要“加快培育發(fā)展數據要素市場”。對零售企業(yè)而言，數據要素的價值實現，內部價值主要體現在面向不同需求打造數字化產品，外部價值體現在數據產品的交易和流通。而數據價值化的前提是數據的合規(guī)，一方面是企業(yè)處理數據形成的數據產品和服務過程的合法合規(guī)，另一方面是經過合規(guī)性審核的數據產品和服務才能依法進入市場交易。

關于合規(guī)依據，主要包括數據安全領域的三法兩條例。“三法”是指規(guī)制數據安全的三大基礎性法律：2017年6月1日起施行的《中華人民共和國網絡安全法》，主要涉及網絡安全等級保護、網絡信息安全、關鍵信息基礎設施安全保護、網絡安全監(jiān)測預計和信息通報制度等；2021年9月1日起施行的《中華人民共和國數據安全法》，主要涉及數據安全標準體系建設、數據分類保護制度等規(guī)定；2021年11月1日起施行的《中華人民共和國個人信息保護法》，主要包括個人信息的范圍界定、處理基本原則、主體權利及保護等。“兩條例”是指以下兩個行政法規(guī)：2021年11月1日起施行的《關鍵信息基礎設施保護條例》和《網絡安全數據管理條例》（征求意見稿）。此外，2021年1月1日施行的《中華人民共和國民法典》，設置了隱私權和個人信息保護專章，構建了數字時代隱私和個人信息保護的民法基礎，也是重要的合規(guī)依據。

隨著數據安全法律法規(guī)陸續(xù)出臺，企業(yè)的數據合規(guī)要求亦提上日程，特別是對國有企業(yè)的合規(guī)更是迫在眉睫。這同時也是發(fā)展契機，企業(yè)有機會將其數據進行清理整合并資源化、資產化，形成真正有價值的資產。

數據安全的監(jiān)管要求也對企業(yè)提出較高要求，從數據采集、存儲、使用、傳輸等各個方面都需要安全可控、合法合規(guī)，這是一項系統(tǒng)性的工程。會上，企業(yè)也表達了這些工作存在的諸多障礙和困難：

一是企業(yè)高層還沒有足夠重視，雖然數據安全很重要也很迫切，但目前尚未排上重要的議程；

二是企業(yè)存在很多歷史數據，過去無相關合規(guī)要求，這些數據的改造會產生較高成本；

三是數據安全處于起步階段，缺乏相應的標準和指南參考；

四是企業(yè)的很多系統(tǒng)為外部服務商提供，需要全行業(yè)的共同協(xié)同。

協(xié)會楊青松秘書長總結表示，數據合規(guī)工作之前在零售行業(yè)沒有專題的研究或是培訓活動，此次活動是協(xié)會進行的一個嘗試。通過大家的討論，堅定了協(xié)會的信心，這項工作大有可為。下一步協(xié)會將主要通過標準宣貫、會議交流、政策宣傳等手段，提高企業(yè)對這項工作的認識，提升企業(yè)數據合規(guī)、數據治理以及數據資產化等相關工作的管理水平。

總之，零售企業(yè)的消費者數據、交易數據、商品數據規(guī)模龐大，數據安全合規(guī)工作盡管面臨困難，但零售企業(yè)數據資產化、數據要素價值化存在巨大的發(fā)展空間，必須打好牢固的基礎。

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