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時間:2022-12-16 14:29
為推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。要點速讀:
一、重大意義
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要,是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇,是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求,是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。
二、發(fā)展目標(biāo)
1、到2035實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景目標(biāo)
(1)消費和投資規(guī)模再上新臺階,完整內(nèi)需體系全面建立;
(2)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn),強大國內(nèi)市場建設(shè)取得更大成就,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的國內(nèi)大循環(huán)更加高效暢通;
(3)人民生活更加美好,城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階,中等收入群體顯著擴大,基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展;
(4)改革對內(nèi)需發(fā)展的支撐作用大幅提升,高標(biāo)準(zhǔn)市場體系更加健全,現(xiàn)代流通體系全面建成;
(5)我國參與全球經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢持續(xù)增強,國內(nèi)市場的國際影響力大幅提升。
2、“十四五”時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)
(1)促進消費投資,內(nèi)需規(guī)模實現(xiàn)新突破。消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用進一步增強。
(2)完善分配格局,內(nèi)需潛能不斷釋放。分配結(jié)構(gòu)明顯改善,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小,居民人均可支配收入實際增長和經(jīng)濟增長基本同步。
(3)提升供給質(zhì)量,國內(nèi)需求得到更好滿足。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大進展,供給體系對國內(nèi)需求的適配性不斷增強。
(4)完善市場體系,激發(fā)內(nèi)需取得明顯成效。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成,現(xiàn)代流通體系建立健全。
(5)暢通經(jīng)濟循環(huán),內(nèi)需發(fā)展效率持續(xù)提升。更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,對周邊和全球經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不斷增強。
三、重點任務(wù)
堅持問題導(dǎo)向,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展,部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重點任務(wù)。
1、加快培育完整內(nèi)需體系。
2、促進形成強大國內(nèi)市場。
3、支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。
四、全面促進消費,加快消費提質(zhì)升級
最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力。順應(yīng)消費升級趨勢,提升傳統(tǒng)消費,培育新型消費,擴大服務(wù)消費,適當(dāng)增加公共消費,著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。
1、持續(xù)提升傳統(tǒng)消費
(1)提高吃穿等基本消費品質(zhì)。
(2)釋放出行消費潛力。
(3)促進居住消費健康發(fā)展。
(4)更好滿足中高端消費品消費需求。
2、積極發(fā)展服務(wù)消費
(1)擴大文化和旅游消費。
(2)增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費。
(3)提升教育服務(wù)質(zhì)量。
(4)推動家政服務(wù)提質(zhì)擴容。
(5)提高社區(qū)公共服務(wù)水平。
3、加快培育新型消費
(1)支持線上線下商品消費融合發(fā)展。
(2)培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。
(3)促進共享經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。
(4)發(fā)展新個體經(jīng)濟。
4、大力倡導(dǎo)綠色低碳消費
(1)積極發(fā)展綠色低碳消費市場。
(2)倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。
五、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),拓展投資空間
善于把握投資方向,消除投資障礙,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),努力增加制造業(yè)投資,加大重點領(lǐng)域補短板力度,系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,著力提高投資效率,促進投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,增強投資增長后勁。
六、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,釋放內(nèi)需潛能
城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的重要支撐,把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來,使之成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是釋放內(nèi)需潛能、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措,堅持全國一盤棋,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,增強發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性,充分釋放內(nèi)需潛在勢能。
七、提高供給質(zhì)量,帶動需求更好實現(xiàn)
供給側(cè)有效暢通可以打通循環(huán)堵點、消除瓶頸制約,滿足現(xiàn)有需求并進一步引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。要面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命,順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢,強化科技自立自強,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,推動供需在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。
1、加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品
2、積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升
3、著力加強標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)
八、健全現(xiàn)代市場和流通體系,促進產(chǎn)需有機銜接
完善的市場體系可以推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,高效的流通體系能夠在更大范圍更深程度把生產(chǎn)和消費有機聯(lián)系起來。要推動形成全國統(tǒng)一大市場,加快健全市場體系基礎(chǔ)制度,建設(shè)現(xiàn)代流通體系,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,有效提高市場運行和流通效率,促進生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合。
1、提升要素市場化配置水平
2、加快建立公平統(tǒng)一市場
3、建設(shè)現(xiàn)代流通體系
九、深化改革開放,增強內(nèi)需發(fā)展動力
用足用好改革這個關(guān)鍵一招,實行更高水平開放,能夠為深挖國內(nèi)需求潛力、拓展擴大最終需求提供強大動力。要聚焦重點領(lǐng)域重點問題,加強改革開放舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,完善促進消費、擴大投資的制度安排,為國內(nèi)市場發(fā)展提供源源不斷的動力和活力。
1、完善促進消費的體制機制
2、推進投融資體制改革
3、優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力
4、發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用
十、扎實推動共同富裕,厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?/span>
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關(guān)系,完善收入分配格局,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,促進社會公平正義,促進人的全面發(fā)展,增強內(nèi)需發(fā)展后勁。
1、持續(xù)優(yōu)化初次分配格局
2、逐步健全再分配機制
3、重視發(fā)揮第三次分配作用
十一、提升安全保障能力,夯實內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)
把安全發(fā)展貫穿擴大內(nèi)需工作各領(lǐng)域和全過程,著力提升糧食、能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域供應(yīng)保障能力,有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,不斷提高應(yīng)對突發(fā)應(yīng)急事件能力,為國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展提供堅強安全保障。
1、保障糧食安全
2、強化能源資源安全保障
3、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力
4、推動應(yīng)急管理能力建設(shè)
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